Par : Mohammed CHOUAKI
À l’approche de la nouvelle session parlementaire, prévue au début du mois de septembre, l’Assemblée Populaire Nationale s’apprête à finaliser la répartition des responsabilités liées à la diplomatie Parlementaire. Au cœur des arbitrages figurent les Présidences des groupes d’amitié Parlementaire ainsi que les postes de représentation au sein des organisations régionales et internationales.
Une répartition au prorata des groupes
La distribution de ces responsabilités devrait obéir au principe de la représentation proportionnelle entre les différents groupes Parlementaires. Selon les premières données disponibles, le Front de Libération Nationale (FLN) devrait obtenir le plus grand nombre de présidences de groupes d’amitié, avec 18 postes.
Le Rassemblement National Démocratique (RND) devrait suivre avec 15 Présidences, devant le Front El-Moustakbal, crédité de 12 postes, et le Mouvement de la Société pour la Paix (MSP), qui pourrait en obtenir six. Cette répartition traduit le poids respectif des formations au sein de la nouvelle Législature.
Au-delà de leur portée protocolaire, les groupes d’amitié constituent des cadres privilégiés pour développer les échanges avec les Parlements étrangers, soutenir la coopération bilatérale et porter les positions de l’Algérie sur les grandes questions régionales et internationales.
La diplomatie parlementaire en première ligne
L’enjeu dépasse toutefois la seule distribution des Présidences. Les groupes Parlementaires doivent également désigner leurs représentants auprès des organisations Parlementaires régionales et internationales.
Les prochaines échéances de l’Union Interparlementaire et du Parlement Panafricain accélèrent le calendrier. L’APN doit donc mettre rapidement en place ses délégations afin d’assurer une présence Algérienne effective dans les débats consacrés à la paix, à la sécurité, au développement et à la coopération entre les peuples.
Cette activité s’inscrit dans une conception plus large de la diplomatie Parlementaire. Celle-ci permet aux élus d’entretenir des contacts directs avec leurs homologues étrangers, de défendre les intérêts nationaux et de compléter l’action menée par les canaux diplomatiques classiques.
Des profils davantage scrutés
Le choix des futurs représentants devrait faire l’objet d’une attention particulière. La maîtrise des langues étrangères, notamment l’anglais, pourrait figurer parmi les critères privilégiés, au même titre que l’expérience politique, la connaissance des mécanismes diplomatiques et la maîtrise des règles protocolaires.
Dans les instances internationales, la capacité à intervenir dans plusieurs langues et à comprendre les procédures constitue en effet un atout important. Les représentants de l’APN seront appelés à participer à des réunions multilatérales, à négocier des positions communes et à défendre les priorités de l’Algérie dans des espaces marqués par une forte concurrence diplomatique.
La connaissance des dossiers Africains, Arabes et Méditerranéens devrait également peser dans les arbitrages, particulièrement au regard du rôle que l’Algérie entend jouer dans son environnement régional.
Une bataille politique et institutionnelle
La course aux postes stratégiques risque ainsi de susciter une forte compétition entre les Députés. Ces responsabilités offrent une visibilité accrue, des opportunités de déplacement et un accès direct aux réseaux Parlementaires internationaux.
Elles constituent surtout un levier d’influence politique. La Présidence d’un groupe d’amitié ou la participation à une organisation Parlementaire internationale permet à l’élu de contribuer à la définition des priorités extérieures de l’institution et de renforcer sa position au sein de son groupe.
Toutefois, l’identité de l’ensemble des Députés appelés à occuper ces fonctions ne serait pas encore définitivement arrêtée. Les derniers arbitrages devraient intervenir avant la reprise officielle des travaux Parlementaires.
La Diaspora, un autre enjeu
La représentation des Algériens établis à l’étranger confère une dimension supplémentaire à cette recomposition. Le nouveau dispositif électoral prévoit douze sièges consacrés à la communauté nationale à l’étranger, répartis entre huit zones géographiques selon des critères liés à la densité de population et à la répartition territoriale.
La France concentre à elle seule six de ces sièges, répartis entre trois zones, ce qui reflète le poids démographique et historique de la communauté Algérienne dans ce pays. Les autres circonscriptions couvrent notamment le Maghreb et le reste de l’Afrique, les Amériques, l’Europe du Nord et du Sud, ainsi que le Machrek, l’Asie et l’Océanie.
Cette présence renforcée de la Diaspora pourrait influencer les priorités de la diplomatie Parlementaire, notamment sur les questions Consulaires, la mobilité, l’investissement, la protection sociale et le maintien des liens avec la communauté nationale établie à l’étranger.
Une représentation appelée à produire des résultats
Pour l’APN, le principal défi sera désormais de transformer cette nouvelle organisation en résultats concrets. La multiplication des groupes d’amitié et des délégations ne saurait se limiter à des rencontres protocolaires ou à des échanges de déclarations.
Les représentants Algériens devront contribuer à renforcer les partenariats économiques, soutenir les positions nationales sur les dossiers régionaux et développer une coopération Parlementaire régulière. Dans ce cadre, la qualité des profils désignés sera déterminante.
La nouvelle Législature sera ainsi jugée non seulement sur la répartition des postes, mais aussi sur la capacité de ses représentants à donner davantage de cohérence, de visibilité et d’efficacité à l’action internationale de l’Assemblée Populaire Nationale.
Sources : le courrier-d ’Algérie – légal-doctrine
Par : Mohammed CHOUAKI – Lille
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