Par : Mohammed CHOUAKI
Une proposition parlementaire visant à améliorer les avantages douaniers accordés aux Algériens établis à l’étranger suscite un large débat au sein de la communauté nationale. Le député Djamai Nedjah propose de permettre aux ressortissants Algériens de bénéficier du Certificat de Changement de Résidence (CCR) tous les dix ans, contre une seule fois dans leur vie actuellement. En contrepartie, il suggère l’instauration d’une contribution de 25 euros tous les cinq ans pour la carte d’immatriculation Consulaire, jusqu’ici gratuite. Une initiative qui soulève autant d’espoirs que d’interrogations.
Une initiative parlementaire pour améliorer les droits de la Diaspora
La question des droits et des avantages accordés aux Algériens établis à l’étranger revient au centre des débats parlementaires à l’occasion de l’examen du projet de loi de finances pour 2027.
Le Député Djamai Nedjah, représentant la communauté Algérienne établie en France, a présenté, lors d’une intervention à l’Assemblée Populaire Nationale (APN), le 2 novembre 2026, une proposition visant à modifier certaines dispositions du Code des douanes relatives au certificat de changement de résidence.
L’objectif affiché consiste à offrir davantage de possibilités aux ressortissants Algériens vivant à l’étranger, notamment ceux qui souhaitent organiser leur retour au pays et bénéficier des avantages douaniers prévus par la législation nationale.
Actuellement, le dispositif du CCR permet, sous certaines conditions, à un Algérien résidant à l’étranger de transférer définitivement sa résidence en Algérie en bénéficiant d’exonérations douanières sur certains biens personnels, équipements et véhicules.
Cependant, cet avantage ne peut être accordé qu’une seule fois dans la vie du bénéficiaire.
Une restriction que le parlementaire souhaite désormais assouplir.
Le CCR tous les dix ans : une réforme importante
La principale nouveauté de cette initiative réside dans la possibilité de renouveler le bénéfice du CCR tous les dix ans.
Si cette proposition venait à être adoptée, les Algériens concernés pourraient, sous réserve des conditions qui seraient fixées par la réglementation, bénéficier à nouveau des facilités douanières liées au changement de résidence.
Cette évolution constituerait une modification importante du dispositif actuel, conçu principalement pour accompagner le retour définitif des ressortissants Algériens dans leur pays d’origine.
Le Député estime que les réalités de l’émigration ont profondément évolué au fil des décennies et que les dispositions administratives doivent également s’adapter aux nouvelles situations familiales, économiques et professionnelles.
De nombreux Algériens établis à l’étranger entretiennent aujourd’hui des liens permanents avec leur pays d’origine. Certains possèdent des logements en Algérie, d’autres envisagent leur retraite au pays, tandis que de nombreux jeunes issus de l’émigration souhaitent investir ou développer des activités économiques sur le territoire national.
Dans ce contexte, une adaptation du dispositif douanier pourrait répondre à certaines aspirations de la communauté nationale à l’étranger.
Toutefois, une question essentielle reste à clarifier : comment concilier le renouvellement du CCR tous les dix ans avec le principe du transfert définitif de résidence, qui constitue actuellement le fondement de ce régime douanier exceptionnel ?
Une autre avancée envisagée pour les couples
La proposition parlementaire comporte également une dimension familiale.
Selon les explications fournies par Djamai Nedjah, la réglementation actuelle limite l’accès aux avantages du CCR pour les couples mariés, puisqu’un seul des deux conjoints peut en bénéficier.
Le Député propose de revoir cette disposition afin de permettre à chacun des époux de bénéficier individuellement des avantages liés au changement de résidence.
Une telle mesure, si elle était retenue et juridiquement encadrée, pourrait représenter une avancée pour les familles Algériennes établies à l’étranger.
Elle permettrait notamment de mieux prendre en considération les situations professionnelles et patrimoniales respectives des deux conjoints.
Il resterait néanmoins à définir les conditions précises d’application afin d’éviter les difficultés administratives et de garantir l’égalité de traitement entre les bénéficiaires.
La carte Consulaire à 25 euros : une proposition qui divise
L’autre volet de l’initiative concerne la carte d’immatriculation Consulaire, document administratif délivré gratuitement aux ressortissants Algériens régulièrement inscrits auprès des représentations Consulaires.
Valable cinq ans, cette carte permet notamment aux services Consulaires d’identifier leurs ressortissants et de faciliter leurs démarches administratives.
Le Député propose désormais d’instaurer une contribution de 25 euros pour son établissement ou son renouvellement.
Cette annonce a rapidement provoqué de nombreuses réactions, particulièrement sur les réseaux sociaux, où plusieurs membres de la Diaspora ont exprimé leur opposition à toute remise en cause de la gratuité du document.
Une partie de la polémique trouve son origine dans les premières informations faisant état d’une contribution annuelle de 25 euros.
Face aux critiques, Djamai Nedjah a tenu à préciser que sa proposition concernait un paiement de 25 euros tous les cinq ans, et non chaque année.
Le Parlementaire considère cette contribution comme symbolique au regard des avantages douaniers supplémentaires qu’il souhaite faire reconnaître aux Algériens de l’étranger.
Il affirme que son initiative vise avant tout à défendre les intérêts de la communauté nationale et non à lui imposer de nouvelles contraintes financières.
Des réactions critiques au sein de la communauté Algérienne
Malgré ces précisions, la proposition continue de susciter des interrogations.
Pour plusieurs membres de la Diaspora, la gratuité de la carte Consulaire représente un acquis administratif qu’il convient de préserver.
Certains estiment que l’immatriculation Consulaire constitue avant tout une démarche permettant à l’État Algérien de maintenir un lien institutionnel avec ses ressortissants établis hors du territoire national.
D’autres soulignent que les citoyens doivent déjà s’acquitter de différents frais pour obtenir certains documents et bénéficier de prestations consulaires.
L’ancien Député Mohamed Hani s’est notamment exprimé contre la remise en cause de cette gratuité.
Selon lui, l’instauration d’une contribution financière pourrait décourager certains ressortissants de procéder à leur immatriculation consulaire.
Une telle situation risquerait de compliquer les relations administratives entre les citoyens et les représentations diplomatiques Algériennes.
À l’inverse, les défenseurs de la proposition considèrent qu’une participation limitée à 25 euros sur cinq années pourrait être acceptable si elle s’accompagnait réellement d’avantages douaniers substantiels.
Le débat porte donc moins sur le montant lui-même que sur le principe d’une nouvelle contribution et sur les garanties offertes en contrepartie.
La Diaspora, une composante essentielle de la nation Algérienne
Au-delà de cette controverse, l’initiative parlementaire remet en lumière une question fondamentale : celle de la place de la communauté nationale établie à l’étranger dans les politiques publiques Algériennes.
Présente notamment en France, mais également dans de nombreux pays Européens, en Amérique du Nord et dans d’autres régions du monde, la Diaspora Algérienne constitue une importante richesse humaine, intellectuelle, économique et culturelle.
Elle rassemble plusieurs générations de citoyens profondément attachés à l’Algérie, à son histoire, à son identité et à ses valeurs nationales.
Malgré l’éloignement géographique, beaucoup continuent de contribuer au développement du pays à travers les investissements, les transferts financiers, les échanges commerciaux, les initiatives associatives et la transmission des compétences.
Cette communauté aspire légitimement à une amélioration des services Consulaires, à une simplification des procédures administratives et à une meilleure prise en considération de ses préoccupations quotidiennes.
Les difficultés liées au transport aérien et maritime, aux prix des billets, à l’accès au logement, aux démarches administratives et aux conditions de retour au pays figurent régulièrement parmi les principales revendications exprimées par les Algériens de l’étranger.
La réforme du CCR pourrait ainsi s’inscrire dans une réflexion plus large sur la modernisation des relations entre l’État et sa communauté nationale expatriée.
Moderniser les services Consulaires sans pénaliser les citoyens
Toute réforme concernant les Algériens établis à l’étranger doit également tenir compte de la diversité des situations sociales.
Tous les membres de la Diaspora ne disposent pas des mêmes revenus ni des mêmes perspectives économiques.
Si certains bénéficient d’une situation professionnelle stable, d’autres sont retraités, étudiants, travailleurs modestes ou confrontés à des difficultés financières.
L’instauration d’une contribution financière, même limitée, doit donc être appréciée au regard de ces réalités.
Une modernisation des services consulaires pourrait également passer par le développement de la numérisation, la réduction des délais administratifs, une meilleure information des usagers et la simplification des démarches.
L’amélioration de la qualité du service public Consulaire demeure en effet une attente majeure de nombreux ressortissants.
Il serait également nécessaire de préciser si la contribution envisagée serait exigée de l’ensemble des personnes immatriculées ou uniquement de celles souhaitant bénéficier des nouveaux avantages douaniers.
Cette distinction pourrait avoir des conséquences importantes sur l’accueil réservé à la réforme.
Une proposition qui doit encore franchir plusieurs étapes
Il convient de souligner que les mesures annoncées ne constituent pas, à ce stade, des dispositions légales entrées en vigueur.
Elles s’inscrivent dans le cadre des propositions parlementaires formulées à l’occasion de l’examen du projet de loi de finances pour 2027.
Leur éventuelle application dépendra des décisions prises dans le cadre du processus législatif et des textes réglementaires qui pourraient en découler.
Les conditions d’éligibilité, les modalités de renouvellement du CCR, les règles applicables aux couples et le régime de contribution à la carte consulaire devront notamment être clarifiés.
Il serait donc prématuré de considérer que les Algériens établis à l’étranger peuvent d’ores et déjà bénéficier du CCR tous les dix ans ou qu’une nouvelle taxe consulaire est officiellement instituée.
Faire de la Diaspora un partenaire privilégié du développement national
L’Algérie a tout intérêt à renforcer les liens avec sa communauté nationale à l’étranger, dont les compétences, l’expérience internationale et l’attachement au pays représentent des atouts considérables.
Dans un environnement économique mondial marqué par une concurrence croissante pour attirer les investissements et les talents, la diaspora peut jouer un rôle déterminant dans le développement national.
Faciliter le retour des compétences, encourager les projets entrepreneuriaux, améliorer les conditions d’investissement et renforcer la confiance entre les citoyens expatriés et les institutions nationales constituent autant de défis pour les années à venir.
Toute évolution des dispositions douanières devrait donc s’inscrire dans cette ambition, en conciliant les intérêts de l’État avec les attentes légitimes des citoyens.
Car la véritable richesse de la Diaspora Algérienne ne se mesure pas uniquement à sa contribution financière, mais également à son engagement, à son patriotisme et à sa volonté de participer à l’avenir de son pays.
Une réforme attendue, mais qui exige concertation et transparence
La proposition du Député Djamai Nedjah présente le mérite de relancer le débat sur les avantages accordés aux Algériens vivant à l’étranger.
L’élargissement du dispositif du changement de résidence à une périodicité de dix ans pourrait constituer une évolution importante, à condition d’être accompagné de garanties juridiques claires et de modalités d’application équitables.
En revanche, la remise en cause de la gratuité de la carte consulaire nécessite une réflexion approfondie et une véritable concertation avec les représentants de la communauté nationale.
L’enjeu dépasse largement les 25 euros envisagés.
Il concerne la confiance, la reconnaissance et la qualité des relations que l’État Algérien souhaite entretenir avec ses ressortissants établis à travers le monde.
L’Algérie ne doit jamais considérer ses enfants établis à l’étranger comme de simples contribuables potentiels, mais comme des citoyens à part entière, porteurs de compétences, de valeurs et d’un attachement indéfectible à leur patrie.
C’est dans cet esprit que toute réforme concernant la Diaspora devrait être pensée : non comme une contrainte supplémentaire, mais comme un véritable instrument de rapprochement, de solidarité nationale et de développement partagé.
Par : Mohammed CHOUAKI
Lakoom – Media
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